Con la participación de diversas autoridades federales y estatales, la comisión técnica de Contabilidad y Auditoría Gubernamental del Colegio llevó a cabo del 23 al 27 de mayo la Semana nacional de contabilidad gubernamental.
Juan Manuel Puebla Domínguez, presidente del Colegio, fue el encargado de inaugurar las actividades; en su mensaje destacó que para el Colegio contar con el aporte del sector gubernamental es de gran relevancia para los socios, además, puntualizó que, dentro de las estrategias del comité ejecutivo, facilitar la inscripción de los colegas que se encuentran en el sector es de las principales acciones que se tendrán.
Para abrir con las ponencias se contó con la presencia de Juan Torres García, titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), quien compartió con los asistentes en qué consiste la participación de la SHCP en la elaboración de la Cuenta pública Federal.
Externó que este ejercicio de rendición de cuentas no solamente es el poder ejecutivo, también el legislativo y el judicial
“Es un ejercicio muy amplio de captar información y entregarla a usuarios internos, usuarios externos, auditores y a la ciudadanía en su conjunto”.
Refirió que el marco normativo vine desde la constitución política, en su artículo 73, fracción XXVIII; pasando por Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), que entró en vigor en 2008; y por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), órgano encargado de emitir las normas contables y los lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos.
“La Cuenta pública, no solamente se entrega a la ciudadanía, sino que se entrega directamente al poder legislativo que es la contraparte, donde se encuentran las auditorias superiores estatales y federal, para dar un seguimiento a los resultados que se están reportando año con año e ir evaluando y revisando cómo va la gestión financiera y cuáles son los principales retos que se tienen para transparentar la información”.
Explicó que la Unidad de Contabilidad Gubernamental en la SHCP se encarga de integrar y consolidar la Cuenta pública Federal y demás informes que deba presentar el Ejecutivo Federal sobre la gestión pública en materia de contabilidad gubernamental de los recursos públicos federales.
También detalló el proceso de la integración de la Cuenta pública por niveles (federal, estales y municipales), que son: la SHCP, Secretaría de Finanzas o su equivalente, y las tesorerías municipales. Cada órgano deberá presentar las cuentas públicas al Poder Legislativo de la entidad Federativa correspondiente para los efectos conducentes.
Adicional a la información de los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y órganos autónomos; la estructura de la Cuenta pública del Gobierno Federal y de las Entidades Federativas, deberá contener:
Resultados generales que contengan, entre otros temas, el análisis de los indicadores de la postura fiscal.
Información contable que contenga los estados financieros consolidados.
De manera práctica, mostró el proceso de integración de la Cuenta pública del Gobierno Federal, así como la forma en que la autoridad recopila y consolida la información de todos los entes públicos obligados a través del Sistema para la Integración de la Cuenta pública (SICP).
Gerardo Almonte López, director general de Armonización Contable y Rendición de Cuentas en la Subsecretaría de Egresos en la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno de la Ciudad de México, habló sobre las actualidades y retos de la rendición de cuentas de la Ciudad de México.
De manera breve, compartió un resumen de las normas que obligan a las Entidades Federativas a reforzar la Cuenta pública, asimismo detalló los informes que de manera trimestral se deben de reportar (información contable, presupuestaría y programática).
“Tanto la Cuenta pública como los informes de avance trimestral se elaboran con la información que emana del sistema SAP-GRP de la Secretaría de Administración y Finanzas y se complementa con información enviada por cada una de las Unidades Auxiliares del Gasto”.
Dentro de los retos, el ponente consideró cuatro aspectos importantes:
José Luis Mundo Ruiz, director adjunto de Tesorería Municipal de Hermosillo, Sonora; realizó un análisis de los retos que enfrentan las entidades federativas en la integración de información contable y su presentación en la Cuenta pública del Gobierno del Estado. Por su parte, Rodolfo Pérez Garrido, integrante de la comisión organizadora, abordó los tópicos más relevantes de la normatividad internacional y nacional aplicable a la actividad contable gubernamental.
Para entender la parte de la contabilidad gubernamental en el sector paraestatal, el titular de la Unidad de Auditoría a Contrataciones Públicas de la Secretaría de la Función Pública y encargado de la Subsecretaría de Fiscalización y Combate a la Corrupción, Eduardo Gurza Curiel, fue el encargado de profundizar en el tema.
Precisó que, desde su independencia, México ha establecido formalmente las bases de la contabilidad gubernamental, en la que se ha incluido al Sector Paraestatal Federal; tal es el caso de la LGCG, que establece una organización institucional que permite la armonización contable del sector.
Además, de definir las características del sistema de contabilidad gubernamental, así como la información mínima a integrarse en la Cuenta pública.
David Nava Tepichin, director de Control y Auditoría en el Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización del Estado de Sonora, centró su participación en dialogar sobre el control interno y la contabilidad gubernamental. Por otro lado, Cristian Félix Hernández Gutiérrez, director de Contabilidad en la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Puebla, brindó un repaso sobre la información de disciplina financiera, parte integrante de la Cuenta pública en el Gobierno de los Estados.
En su turno, Claudia Laura Mancera Monroy, directora General de Programación, Organización y Presupuesto en la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), presentó el diseño e implementación del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
Informó que, de acuerdo con el artículo 19 de la LGCG, los entes públicos deberán asegurarse de que el sistema:
Para la aplicación, recalcó que es importante considerar que el desarrollo del sistema deberá incluir un plan integral de administración y control, el cual debe integrar; la estrategia, el plan de trabajo, la metodología de implantación, el personal asignado al proyecto, las etapas del proyecto, cronogramas, períodos de informes de estatus, esquemas para el control de calidad, estrategia de pruebas y migración de datos.
Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, subdirectora de Contabilidad del Municipio de Hermosillo, Sonora; versó sobre la implementación de los estados financieros y la Cuenta pública.
Con la finalidad de coadyuvar en la prevención de actos de corrupción, Mercedes Santoyo Domínguez, contralora General del Estado de Veracruz, dio a conocer, de manera general, el Sistema de Control Interno en el proceso de contabilidad gubernamental. Laura Olivia Villaseñor Rosales, integrante de la comisión organizadora, y Alfonso Chávez Fierro, consultor Gubernamental, trataron, respectivamente, temas como la transparencia desde la perspectiva de la LGCG, así como de los retos que enfrentan las entidades federativas y la Federación en la integración de información contable consolidada.
En otro orden de ideas, Elizabeth Medina Martínez, directora ejecutiva de integración de informes de rendición de cuentas de la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno de la CDMX, charló sobre como las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) han optimizado, a lo largo de los años, la actividad contable y de rendición de cuentas. Gabriela Karem Loya Minero, consultora Gubernamental Independiente, platicó acerca de los puntos a considerar en la Integración de Informes para la Rendición de Cuentas de las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México.
Finalmente, Gustavo Arturo Leal Maya, secretario de Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y encargado de cerrar las actividades del magno evento, habló sobre el valor de la armonización contable en la rendición de cuentas, así como la importancia de la constante capacitación y profesionalización de los funcionarios públicos.
Eventos recientes
Con el objetivo de revisar el marco normativo y el procedimiento para gestionar la reducción de la carga fiscal en el segundo semestre del año, se llevó a cabo este 20 de mayo el curso Aspectos prácticos en la disminución de pagos provisionales del ISR, evento organizado por la comisión Fiscal del Colegio.Las ponencias estuvieron a cargo de los especialistas César Aguilar Aguilar y Jesús Sánchez Juárez, bajo la moderación de Arturo Halgraves Cerda. Durante la sesión, los panelistas enfatizaron que, tras las recientes reformas fiscales, el enfoque no radica en disminuir el pago de manera directa, sino en solicitar la autorización para aplicar un coeficiente de utilidad menor.El contador Aguilar inició la sesión explicando el fundamento técnico. Al respecto, destacó que el artículo 14 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) establece que los pagos provisionales mensuales son anticipos a cuenta del impuesto del ejercicio, los cuales deben cubrirse a más tardar el día 17 del mes inmediato posterior.Asimismo, se vinculó este plazo con los beneficios de prórroga que otorga el artículo 5 del Código Fiscal de la Federación (CFF); Aguilar precisó que, a partir de 2022, el artículo 14 de la LISR se modificó con el fin de especificar que la autorización prevista por la autoridad se refiere estrictamente a la modificación del coeficiente de utilidad, y no a la disminución de los pagos provisionales que derivan de la variación de dicho coeficiente.Respecto a la temporalidad del proceso, se aclaró que la solicitud debe presentarse ante la autoridad fiscal un mes antes de la fecha en la que se deba efectuar el entero del pago provisional que se pretenda disminuir. En tanto, para instrumentar el trámite, el expositor señaló que la base operativa se encuentra en la Ficha de trámite 28/ISR Solicitud de autorización para aplicar un coeficiente de utilidad menor para determinar los pagos provisionales del ISR, disponible a través del portal del Servicio de Administración Tributaria (SAT).Además, informó que, para que la solicitud sea admitida a trámite, los contribuyentes deben integrar un escrito libre que contenga el nombre, denominación o razón social de la empresa, el domicilio fiscal, Registro Federal de Contribuyentes (RFC), domicilio, correo electrónico, número telefónico, entre otros. Adicionalmente, el expediente debe incluir la identificación oficial, el instrumento legal para acreditar la representación, el formato 34 y el papel de trabajo detallado.Por su parte, el contador Jesús Sánchez centró su participación en la ejecución técnica del llenado del Formato 34. Durante este bloque, compartió opiniones, experiencias prácticas y los criterios más comunes que aplica la autoridad fiscal al revisar los papeles de trabajo que soportan la proyección financiera del segundo semestre.Sánchez Juárez advirtió que la coherencia total entre la contabilidad interna, los CFDI emitidos y las proyecciones plasmadas en dicho formato es la clave definitiva para evitar requerimientos innecesarios o una resolución negativa por parte de la autoridad.
El 19 de mayo, el Colegio fue sede de una celebración por el Día del Maestro para reunir y conmemorar la dedicación del plantel docente de la comisión Académica de Diplomados. El evento fue encabezado por Rosalía Ortega López, presidenta del Colegio; Pedro María Zugarramurdi Martiarena, presidente de la Comisión Académica de Diplomados; y María Luisa Ramírez Hernández, directora ejecutiva.Rosalía Ortega recibió a los asistentes con un discurso donde celebró el esfuerzo y dedicación de los docentes asistentes, quienes responden al compromiso de formación continua mediante su disciplina y apoyo al desarrollo disciplinar de vanguardia.Para seguir con la reunión, se galardonó con un reconocimiento a la excelencia académica a cuatro representantes del compromiso y la excelencia que deben reflejar los profesionales contables comprometidos con la educación. Blanca Esthela Landeros Olascoaga, Rodrigo Adrián Ramírez Venegas, Catalina Mejía Balcázar y Miguel Ángel Ávila Milpa fueron las personas destacadas por sus esfuerzos dedicados a la docencia.Finalmente, Pedro María Zugarramurdi agradeció a los asistentes por su asistencia y felicitó el trabajo continuo de todos, recordando que, aunque “no siempre son visibles las horas de trabajo puestas en cada clase, ese esfuerzo es valioso y marca la diferencia”, por lo que este espacio para recompensar, agradecer y prestigiar es enormemente merecido por quienes día con día demuestran sus esfuerzos a enaltecer la disciplina contable con vocación, dedicación y profesionalismo.
Bajo el compromiso de contribuir a la transparencia, legalidad y el combate a la impunidad, el Colegio organizó, este 18 de mayo, el foro Auditoría forense en el proceso penal con apoyo de peritos contables, lugar al que se dieron cita María del Rocío Hernández Romero, José Luis Maya Téllez, Mónica Morales González y Edgar Cruz.En la introducción, Hernández Romero presentó un análisis sobre la evolución del fraude financiero a nivel global y el papel que ha desempeñado la tecnología en su sofisticación, destacando la relevancia de la labor pericial contable en su detección y prevención.Durante su intervención, expuso que, de acuerdo con evaluaciones internacionales, las pérdidas globales por fraude financiero ascienden a 442 mil millones de dólares anuales, con un incremento significativo en los esquemas de fraude asistidos por Inteligencia Artificial (IA). “Este fenómeno obliga a fortalecer las capacidades técnicas de los profesionales en auditoría forense”, remarcó.Además, advirtió que el fraude se ha consolidado como una problemática mundial, ya que organismos internacionales de supervisión financiera advierten que más del 90% de los países enfrentan este tipo de delitos. También, se platicó sobre la naturaleza jurídica de la reforma penal y cómo los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (MASC) se convirtieron en la vía para resolver conflictos de manera rápida y eficiente.Por su parte, José Luis Maya Téllez dirigió su participación hacia la evolución del marco legal mexicano; al respecto, afirmó que la integración de los Estados a los organismos internacionales conlleva responsabilidades normativas indispensables para el crecimiento y desarrollo de las naciones.Desde esta perspectiva, el panelista subrayó que los sistemas jurídico-penales internos tienen la obligación de evitar cualquier tipo de divergencia o rezago entre la tipificación de conductas ilícitas internacionales y las reglamentaciones locales que las sancionan, garantizando un frente común y homogéneo contra la impunidad. De igual forma, Maya Téllez habló sobre los principios que dan identidad al procedimiento penal y que modifican la actuación del auditor forense en el desahogo de pruebas.Finalmente, Mónica Morales González, directora jurídica en la Auditoría Superior de la Federación, hizo hincapié en que el éxito de los casos de fraudes y malversaciones radica en la "sinergia forense", un modelo de colaboración conjunta que une las competencias del auditor con la conducción jurídica del abogado penalista.A su vez, detalló las tres etapas críticas donde la labor del perito contable resulta indispensable para construir un caso sólido ante los tribunales: la planeación y requisitos legales; investigación y cadena de custodia; y la elaboración del informe técnico.Como ejemplo, explicó que la prisión preventiva justificada se aplica únicamente por orden del juez y a solicitud del Ministerio Público o de la víctima, cuando otras medidas resulten insuficientes para garantizar el éxito del proceso.
