Con la participación de diversas autoridades federales y estatales, la comisión técnica de Contabilidad y Auditoría Gubernamental del Colegio llevó a cabo del 23 al 27 de mayo la Semana nacional de contabilidad gubernamental.
Juan Manuel Puebla Domínguez, presidente del Colegio, fue el encargado de inaugurar las actividades; en su mensaje destacó que para el Colegio contar con el aporte del sector gubernamental es de gran relevancia para los socios, además, puntualizó que, dentro de las estrategias del comité ejecutivo, facilitar la inscripción de los colegas que se encuentran en el sector es de las principales acciones que se tendrán.
Para abrir con las ponencias se contó con la presencia de Juan Torres García, titular de la Unidad de Contabilidad Gubernamental en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), quien compartió con los asistentes en qué consiste la participación de la SHCP en la elaboración de la Cuenta pública Federal.
Externó que este ejercicio de rendición de cuentas no solamente es el poder ejecutivo, también el legislativo y el judicial
“Es un ejercicio muy amplio de captar información y entregarla a usuarios internos, usuarios externos, auditores y a la ciudadanía en su conjunto”.
Refirió que el marco normativo vine desde la constitución política, en su artículo 73, fracción XXVIII; pasando por Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), que entró en vigor en 2008; y por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), órgano encargado de emitir las normas contables y los lineamientos para la generación de información financiera que aplicarán los entes públicos.
“La Cuenta pública, no solamente se entrega a la ciudadanía, sino que se entrega directamente al poder legislativo que es la contraparte, donde se encuentran las auditorias superiores estatales y federal, para dar un seguimiento a los resultados que se están reportando año con año e ir evaluando y revisando cómo va la gestión financiera y cuáles son los principales retos que se tienen para transparentar la información”.
Explicó que la Unidad de Contabilidad Gubernamental en la SHCP se encarga de integrar y consolidar la Cuenta pública Federal y demás informes que deba presentar el Ejecutivo Federal sobre la gestión pública en materia de contabilidad gubernamental de los recursos públicos federales.
También detalló el proceso de la integración de la Cuenta pública por niveles (federal, estales y municipales), que son: la SHCP, Secretaría de Finanzas o su equivalente, y las tesorerías municipales. Cada órgano deberá presentar las cuentas públicas al Poder Legislativo de la entidad Federativa correspondiente para los efectos conducentes.
Adicional a la información de los poderes Ejecutivo, Legislativo, Judicial y órganos autónomos; la estructura de la Cuenta pública del Gobierno Federal y de las Entidades Federativas, deberá contener:
Resultados generales que contengan, entre otros temas, el análisis de los indicadores de la postura fiscal.
Información contable que contenga los estados financieros consolidados.
De manera práctica, mostró el proceso de integración de la Cuenta pública del Gobierno Federal, así como la forma en que la autoridad recopila y consolida la información de todos los entes públicos obligados a través del Sistema para la Integración de la Cuenta pública (SICP).
Gerardo Almonte López, director general de Armonización Contable y Rendición de Cuentas en la Subsecretaría de Egresos en la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno de la Ciudad de México, habló sobre las actualidades y retos de la rendición de cuentas de la Ciudad de México.
De manera breve, compartió un resumen de las normas que obligan a las Entidades Federativas a reforzar la Cuenta pública, asimismo detalló los informes que de manera trimestral se deben de reportar (información contable, presupuestaría y programática).
“Tanto la Cuenta pública como los informes de avance trimestral se elaboran con la información que emana del sistema SAP-GRP de la Secretaría de Administración y Finanzas y se complementa con información enviada por cada una de las Unidades Auxiliares del Gasto”.
Dentro de los retos, el ponente consideró cuatro aspectos importantes:
José Luis Mundo Ruiz, director adjunto de Tesorería Municipal de Hermosillo, Sonora; realizó un análisis de los retos que enfrentan las entidades federativas en la integración de información contable y su presentación en la Cuenta pública del Gobierno del Estado. Por su parte, Rodolfo Pérez Garrido, integrante de la comisión organizadora, abordó los tópicos más relevantes de la normatividad internacional y nacional aplicable a la actividad contable gubernamental.
Para entender la parte de la contabilidad gubernamental en el sector paraestatal, el titular de la Unidad de Auditoría a Contrataciones Públicas de la Secretaría de la Función Pública y encargado de la Subsecretaría de Fiscalización y Combate a la Corrupción, Eduardo Gurza Curiel, fue el encargado de profundizar en el tema.
Precisó que, desde su independencia, México ha establecido formalmente las bases de la contabilidad gubernamental, en la que se ha incluido al Sector Paraestatal Federal; tal es el caso de la LGCG, que establece una organización institucional que permite la armonización contable del sector.
Además, de definir las características del sistema de contabilidad gubernamental, así como la información mínima a integrarse en la Cuenta pública.
David Nava Tepichin, director de Control y Auditoría en el Instituto Superior de Auditoría y Fiscalización del Estado de Sonora, centró su participación en dialogar sobre el control interno y la contabilidad gubernamental. Por otro lado, Cristian Félix Hernández Gutiérrez, director de Contabilidad en la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Puebla, brindó un repaso sobre la información de disciplina financiera, parte integrante de la Cuenta pública en el Gobierno de los Estados.
En su turno, Claudia Laura Mancera Monroy, directora General de Programación, Organización y Presupuesto en la Procuraduría Federal del Consumidor (PROFECO), presentó el diseño e implementación del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
Informó que, de acuerdo con el artículo 19 de la LGCG, los entes públicos deberán asegurarse de que el sistema:
Para la aplicación, recalcó que es importante considerar que el desarrollo del sistema deberá incluir un plan integral de administración y control, el cual debe integrar; la estrategia, el plan de trabajo, la metodología de implantación, el personal asignado al proyecto, las etapas del proyecto, cronogramas, períodos de informes de estatus, esquemas para el control de calidad, estrategia de pruebas y migración de datos.
Cynthia Guadalupe Gastelum Bojórquez, subdirectora de Contabilidad del Municipio de Hermosillo, Sonora; versó sobre la implementación de los estados financieros y la Cuenta pública.
Con la finalidad de coadyuvar en la prevención de actos de corrupción, Mercedes Santoyo Domínguez, contralora General del Estado de Veracruz, dio a conocer, de manera general, el Sistema de Control Interno en el proceso de contabilidad gubernamental. Laura Olivia Villaseñor Rosales, integrante de la comisión organizadora, y Alfonso Chávez Fierro, consultor Gubernamental, trataron, respectivamente, temas como la transparencia desde la perspectiva de la LGCG, así como de los retos que enfrentan las entidades federativas y la Federación en la integración de información contable consolidada.
En otro orden de ideas, Elizabeth Medina Martínez, directora ejecutiva de integración de informes de rendición de cuentas de la Secretaría de Administración y Finanzas del Gobierno de la CDMX, charló sobre como las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) han optimizado, a lo largo de los años, la actividad contable y de rendición de cuentas. Gabriela Karem Loya Minero, consultora Gubernamental Independiente, platicó acerca de los puntos a considerar en la Integración de Informes para la Rendición de Cuentas de las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México.
Finalmente, Gustavo Arturo Leal Maya, secretario de Finanzas del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y encargado de cerrar las actividades del magno evento, habló sobre el valor de la armonización contable en la rendición de cuentas, así como la importancia de la constante capacitación y profesionalización de los funcionarios públicos.
Eventos recientes
El Foro de contribuciones estatales en México fue precedido en el Colegio el 11 de diciembre, como un espacio bajo la coordinación de María Margarita Aranda Martínez que permitió conocer una visión integral de las contribuciones locales en nuestro país. En el evento se contó con la participación de miembros de la Comisión Nacional de Contribuciones Estatales (CoNCE) del Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP) e integrantes de la comisión técnica de Contribuciones Locales.En total se reunieron 12 expertos en materia para desarrollar el tema: Ubaldo Díaz Ibarra, César Martínez Hernández, Sergio Alejandro Ríos Alonso, Alfonso García Suárez, Juan Betancourt Desni, Ana Patricia Pozos García, Luisa Sabido Encalada, Ramón Ortega Día, María Margarita Aranda Martínez, José Eduardo Beristain Martínez, Fernando Robles Gutiérrez y María Margarita Aranda Martínez, antes mencionada.Para comenzar, se destacaron los aspectos fundamentales de estas contribuciones, donde se señaló su importancia para los ingresos estatales, al punto en que se han convertido en un recurso más de negociación para financiar sus actividades y servicios con una alta influencia en la toma de decisiones empresariales.Como complemento, los ponentes comentaron la relevancia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI) para la fiscalización, ya que se ha convertido en una máxima de la información que conoce la autoridad. Según describen, los CFDI representan una declaración por parte de quien firma, así que han cobrado un valor notorio para señalar la congruencia de los estados financieros.También se señaló la importancia de identificar la obligatoriedad el dictamen de contribuciones locales, ya que este depende de cada entidad federativa pues son legislaciones fiscales locales las que establecen los supuestos de su presentación.Posteriormente, se desarrollaron distintos impuestos locales aplicables en los estados del país y se brindaron detalles de sus supuestos de obligatoriedad y sus fundamentos normativos, con el fin de brindar un panorama amplio de ellos. Entre los impuestos presentados, se destacó el impuesto sobre nóminas y retenciones, que supone un 50% del total de los ingresos del Estado en Ciudad de México y, como otros impuestos locales, tiene distintos nombres que varían en función del estado.También se recupero la importancia de entender el valor de las contribuciones locales al hablar de los impuestos ecológicos, ya que estos permiten desincentivar actividades contaminantes que comprometen la sostenibilidad y son una forma de financiar proyectos ambientales que la preserven. Sin embargo, el mayor punto de atención es su función complementaria con cuerpos normativos, como las Norma Internacionales de Sostenibilidad, y con la práctica profesional, como lo refleja el Código de Ética Profesional en su más reciente actualización.
El pasado 11 de diciembre se llevó a cabo la última conferencia mensual del año titulada Panorama económico de México hacia 2026, un encuentro que contó con la participación de la reconocida periodista y analista política Ana Paula Ordorica, quien ofreció un diagnóstico amplio, crítico y sustentado sobre el rumbo económico del país.Desde el inicio, Ordorica definió a México como un país de contrastes. “México creo que es un país bipolar actualmente”, afirmó, al explicar que esta dualidad no solo se refleja en la polarización política, sino también en el ámbito económico. Por un lado, destacó un entorno externo sólido; por el otro, un escenario interno debilitado.“Por el ámbito externo es un país que tiene muchas fortalezas: somos el primer socio comercial de Estados Unidos, tenemos un tipo de cambio fuerte y estabilidad macroeconómica”, señaló. Sin embargo, advirtió que el panorama cambia radicalmente al observar la economía doméstica: “Si volteamos a ver el lado interno de México, es un país que tiene problemas de consumo, de inversión, bajo crecimiento y un poder de compra bastante reducido”.Durante su exposición, Ordorica subrayó que las proyecciones de crecimiento para México son preocupantes. De acuerdo con el Banco de México, el país crecería apenas 0.3% en 2025, una cifra que calificó como realmente raquítica frente al crecimiento esperado en otras regiones del mundo.La principal causa, explicó, es la caída de la inversión, particularmente la pública. De enero a septiembre hubo un desplome del 32.5% en la inversión pública, con reducciones drásticas en sectores clave como agua, educación, hidrocarburos e infraestructura. A ello se suma un clima de desconfianza empresarial: “Llevamos nueve meses consecutivos por debajo del umbral del 50% en el indicador de confianza empresarial del INEGI”.Este entorno, afirmó, inhibe la creación de nuevas empresas y limita la innovación. Al comparar a México con Estados Unidos, Ordorica fue contundente: “Las empresas más importantes de México son centenarias y tradicionales, mientras que las de Estados Unidos son más jóvenes y de innovación tecnológica”. La razón, dijo, es clara: “Faltan incentivos para que se creen nuevas empresas en México”.La periodista puso especial énfasis en la falta de políticas públicas para las micro, pequeñas y medianas empresas. “Las mipymes generan cerca de la mitad del PIB y siete de cada diez empleos, y aun así no vemos políticas claras para impulsarlas”, afirmó.También criticó la complejidad del sistema fiscal mexicano, que desincentiva la formalidad. “En México, cualquiera que quiera estar en la formalidad requiere los servicios de un contador por lo complejo que es el sistema”, comentó al comparar la situación con otros países de América Latina.Este exceso de trámites, explicó, alimenta un círculo vicioso de baja inversión, escaso crecimiento y precariedad laboral.Respecto con el análisis de la informalidad, comentó que según datos del INEGI, 55.4% de la población ocupada trabaja en la informalidad, es decir, más de 32 millones de personas. “De cada diez empleos, casi seis son informales”, señaló.La consecuencia es una productividad extremadamente baja: “Por cada 100 pesos que genera un trabajador formal, uno informal genera apenas 24 pesos”. A pesar de presumir una tasa de desempleo cercana al 3%, Ordorica advirtió: “Sí hay trabajo, pero es muy precario”.La ponente también cuestionó la estructura del gasto público, especialmente el peso de las pensiones, los programas sociales y los apoyos a Pemex. “El Estado está regando el pasado y secando el futuro”, sentenció.En 2025, el gasto en programas sociales ascendió a 850 mil millones de pesos, y para 2026 se proyecta un aumento del 16%. Al mismo tiempo, la inversión pública retrocede y la deuda pública podría alcanzar 58% del PIB hacia 2030, poniendo en riesgo el grado de inversión del país.A pesar del panorama complejo, Ordorica destacó el papel estratégico del T-MEC. Recordó que México es desde 2023 el principal socio comercial de Estados Unidos y que millones de empleos en ambos países dependen del tratado.“Romper el T-MEC sería como querer aterrizar un avión en pleno vuelo”, afirmó, al tiempo que llamó a poner en perspectiva el discurso político y separar el ruido de la realidad económica. Citó además el artículo 34.7 del acuerdo, que garantiza su vigencia hasta 2036, aun si no se ratifica en el corto plazo.En su conclusión, Ana Paula Ordorica sostuvo que México enfrenta una decisión crucial. “Podemos seguir por la inercia del bajo crecimiento o tomar un camino más complejo, pero necesario”, afirmó.Ese camino, explicó, implica fortalecer el estado de derecho, impulsar la inversión productiva, reducir la informalidad y enfocar el gasto público en infraestructura, especialmente en el sector energético. “La estabilidad macroeconómica no es garantía de bienestar”, advirtió.Finalmente, dejó un mensaje claro: “Hay que romper la trampa del bajo crecimiento y pensar en el futuro. Una revisión exitosa del T-MEC puede ayudar, pero México tiene que hacer una tarea mucho más profunda”.
Este 11 de diciembre, el Colegio llevó a cabo el foro Cierre estratégico contable y fiscal para donatarias: método ADA, espacio que sirvió para fortalecer las capacidades de cumplimiento de las organizaciones autorizadas para recibir donativos.La sesión estuvo a cargo de la contadora Maribel Trejo Estudillo, integrante de la comisión de Entidades con Propósitos no Lucrativos, quien compartió una explicación integral del Método de Alineación para Donatarias Autorizadas (ADA) y su relevancia para el cierre fiscal de las donatarias. La coordinación estuvo a cargo de la contadora Alma Goretti Rivera Pérez.Durante su intervención, Trejo Estudillo destacó que la correcta correspondencia entre ingresos, gastos y registros contables es un elemento central para sostener la transparencia y la confiabilidad de la información, especialmente frente al escrutinio del Servicio de Administración Tributaria (SAT). Explicó que una primera dimensión del método consiste en asegurar la alineación entre los ingresos registrados y lo reportado ante la autoridad fiscal, lo cual implica verificar que cada monto provenga de actividades efectivamente vinculadas con el objeto social autorizado.En este sentido, señaló que la autoridad revisa que la oficina de donatarias autorizadas realice exclusivamente actividades coherentes con dicho objeto, por lo que identificar ingresos relacionados y diferenciarlos de aquellos que no lo están es indispensable para evitar inconsistencias. También subrayó la importancia de que el Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI) emitido coincida con el registro contable y con las declaraciones informativas.La especialista explicó que una segunda dimensión de este método es la clasificación precisa de los ingresos no relacionados, como los derivados de ventas o eventos. Estos deben ser identificados con claridad y sujetos al tratamiento contable y fiscal correspondiente, considerando que su naturaleza puede implicar obligaciones adicionales o un control más estricto para garantizar que no se confundan con ingresos autorizados.En paralelo, destacó la relevancia de revisar de manera continua los donativos recibidos, distinguiendo entre los que cumplen con los requisitos para ser deducibles y aquellos que no están autorizados, pues mantener esta separación evita contingencias y facilita la rendición de cuentas.De igual forma, señaló que esta metodología exige una verificación puntual entre los CFDI recibidos y el registro contable, de modo que ambos reflejen la operación real de la entidad. Esta revisión permite identificar gastos que carecen de comprobante fiscal, así como erogaciones realizadas en el extranjero que requieren documentación específica y un tratamiento fiscal particular. Respecto a los gastos efectuados fuera del país, explicó que su deducibilidad depende de contar con la factura extranjera, el comprobante digital, el método de pago y la conversión correcta del monto conforme al tipo de cambio aplicable. Añadió que, de acuerdo con el Código Fiscal de la Federación (CFF), puede ser necesaria la traducción de ciertos documentos y, en todos los casos, el registro adecuado en la contabilidad electrónica para dar cumplimiento a lo establecido por la normatividad vigente.La contadora concluyó que el Método ADA constituye una herramienta estratégica para que las donatarias fortalezcan sus procesos internos, garanticen la trazabilidad de recursos y mantengan un cierre fiscal ordenado.
